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在高压、高风险的环境中跨越边界

美国驻伊拉克部队和美国大使馆标志
客户: 美国国务院和美国国防部
地点: 伊拉克
大小: 成千上万的美国军事和文职人员

客户简介及挑战

2010年9月1日,美国在伊拉克发起了“新黎明行动”。经过8年的战斗,美国计划在2011年12月31日前完全撤出所有驻伊美军,并将美国在伊拉克的领导权从军队移交给国务院。

与此同时,美国将继续努力稳定伊拉克羽翼未丰的民主制度,并在一个仍以种族冲突和活跃的叛乱活动为标志的环境中加强伊拉克的安全部队。这个雄心勃勃的计划有一个同样雄心勃勃的时间表:只有16个月。

驻伊拉克大使詹姆斯·杰弗里和劳埃德·奥斯汀将军负责执行“新黎明行动”。他们知道,要想取得成功,国务院和美国军方必须无缝合作,尽管两国的组织文化截然不同。

奥斯丁说:“我们两个组织确实有不同的DNA,如果让它们各自发挥作用,它们就会有不同的工作目的。”杰弗里指出:“我们必须理解,作为组织,我们是如何不同的,同时作为组织内的个人,我们也是如何不同的。”“这是确保这两个组织能够相互合作,并在某种程度上合并以完成任务的第一步。”

如果成功,奥斯丁和杰弗里将实现美国在伊拉克的政策目标,并为伊拉克领导人克服冲突、弥合分歧和实现共同目标提供切实的榜样。

在高压、高风险的环境中跨越边界创新领导中心政府案例研究

解决方案与结果

奥斯汀和杰弗里希望建立一个由高级军事和外交领导人组成的团队,以确保美国能够发出“一个声音”。他们面临3个挑战:识别文职和军事领导人之间的差异,跨越划分两组的边界,创建高效的协作团队。

“我知道我们必须与大使和大使馆建立一个团队,”奥斯汀说。“如果我们为了不同的目的而工作,我们几乎不可能同时完成两项任务。”

将军和大使决定通过为高级师指挥官、将官和参赞级使馆人员举办的“综合愿景发展研讨会”来建立协作能力。该研讨会旨在启动成为“团队的团队”的过程。在一天14个小时的时间内,目标是为这两个组织如何实现特派团所需的统一努力建立一个框架。

我们派了一个6人运送队飞往伊拉克和巴格达冲突地区,在这两个组织进行面谈并为研讨会提供便利。

在研讨会中,来自国防和国务院的与会者学习了3个关键的跨边界战略:管理边界、建立共同点和发现新的边界。

  • 管理范围:为了跨越界限,你必须首先清楚地看到它们,理解群体之间的不同,然后建立安全和尊重;
  • 锻造的共同点:找到普遍和共享的东西可以让群体团结起来,实现更大的目标;和
  • 发现新领域:通过区分专业知识、经验和资源,发现相似之处和不同之处,从而推动“团队中的团队”,同时受到集成的愿景和战略的驱动。

“研讨会结束后,我们建立了一个相对严格和有计划的系统,”Jeffrey说。这包括一套促进密切合作的实践和思维方式,包括:

  • 大使和将军每周举行两次面对面的会议,军事总部和大使馆轮流进行;
  • 一个协作的心态,使包容、开放和过度沟通成为必要,并期望在整个级别和整个系统;
  • 与华盛顿、伊拉克当局和伊拉克的其他利益攸关方保持统一的沟通方式;和
  • 把他们的差异看成是积极的,所以大家都明白,国务院和国防部的长处和短处是相辅相成的。

奥斯汀说:“我认为我们通过这种方式发挥了彼此的才能,并真正利用了彼此的优势。”

在“新黎明”和“联合愿景发展研讨会”启动一年后,两位领导人都表示,他们的使命仍在正轨上。国防部和国防部之间一直保持着无缝的合作精神,伊拉克在经济、政府和安全方面都取得了重大胜利。

这些戏剧性的变化发生在杰弗里所说的“严肃的、超级困难的任务”面前。

他说,通过共同努力,“我们已经能够实施看起来如此艰巨的计划。”

Austin补充道,这种努力为单位、团队为团队的方法让“我们的力量倍增。”

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